洛阳市成为国家新型城镇化综合试点后，根据自身的具体情况，从多个方面制定了相应的政策。其中，为了更好地让农村人口向城镇转移。洛阳市将对非本地户籍人口颁发居住证，农业转移人口可凭居住证享有相应的权益，逐步实现享受公共服务的“均等化”，其中包括所有义务教育阶段的学校向持有洛阳居住证的所有农业转移人口开放接收。(《大河报》1月29日)

　　如果从政策细节上看，洛阳市按居住证接纳义务教育阶段学生入学，这毫无疑问对于农村娃进城就读而言是个天大的利好，这对于解决农村留守儿童问题，对于解决外来务工人员和分本籍户口对象子女就学问题而言，也是一个科学而务实和充满呵护善意的应对。但即便如此，即便去掉农村娃进城就读“门槛”颇具人性善意和民生呵护体贴，但此举并非科学理性，事实上，对于农村娃进城就读而言，并非所有的“门槛”都应一概彻除，该有的“门槛”还是应该有的。

　　首先，对于父母是外出务工对象而自己留守在农村的孩子而言，“留守”确实与孤单、自卑、封闭甚至是安全隐患等相连并让人担忧，但并非所有“留守儿童”都应该到城市学校就读。对于父母一方务工而另一方在家照顾孩子和一些长期与长辈亲友生活在一起“留守”对其正常生活影响不大的孩子而言，其成长监护条件具备，这些孩子为什么非要进城就读呢?因而，对于农村娃进城就读而言，重点是那些完全“留守”、确实不适应“留守生活”、农村不具备监护条件的对象，而并非所有农村孩子。

　　其次，对于教育均衡发展而言，一味地鼓励农村娃进城就读并非科学理性。一方面是并非所有农村娃都适应城市学校生活，巨大反差和不适应以及条件差异化感受，也会导致自卑、“被歧视心理”等，使成长遭遇负面影响。对于一些实在不适应城市生活，而且不具备在城市就读条件的家庭和孩子而言，一味鼓励进城就读没准是好心办坏事。另一方面，从教育均衡发展的角度看，现在最科学的教育发展思路是消除城乡教育差距，消除校际差距，同时消除城市教育资源捉襟见肘的紧张畸形，因而如何发挥优质教育资源辐射带动作用，如何采取投入杠杆和资源配置杠杆实现教育资源的均衡发展，才是正道。现在最需要做的，乃是加大对农村教育的投入，让农村孩子在家门口也享受优质教育资源，而非让孩子无序进城就读加剧城市教育资源压力导致大班额久拖不决、产生教育发展冷热不均畸形。

　　因此，对于城市学校而言，为符合条件的对象一律降低门槛是对的，但对于农村娃进城就读而言，该有的门槛还是应该当作杠杆去实施。所以，农村娃进城就读应满足一些必要的条件，如在城市就读具备监护条件和基础、孩子心里自愿愿意进城就读、家庭具备孩子就读的监护基础、在农村确实没有就读条件不适应、父母确实是和孩子在一起生活而不是变相租房、以来托教机构来实施“第三方借读”等等。这样不管是对孩子健康成长，还是对教育均衡发展，才是最负责最理性最科学的态度。(许朝军)